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坚持人民生命高于一切坚决战胜防汛防洪硬仗

作者:环球体育 发布日期:2021-06-01 【 字号:  
本文摘要:环球体育,环球体育平台,要坚决贯彻实习近平总书记的重要指示精神和党中央国务院的决策配置,把防汛工作作作为重大政治责任和当前头等大事,坚持人民至上、生命至上,全力做好防汛防洪工作,坚决战胜严重防洪灾害,为统一防疫和经济社会发展提供坚实的保障。

坚持人民生命高于一切坚决战胜防汛防洪硬仗今年涨水以来,中国多个流域洪水并发,多发生严重洪水灾害,防汛形势严重。以习近平同志为中心的党中央重视汛情危险灾害。

习近平总书记总是担心灾区大众的安全危险,在防汛防洪的关键时刻连续作出重要指示,发表重要讲话,提出明确要求,为防汛防洪工作提供了遵循和科学指南。要坚决贯彻实习近平总书记的重要指示精神和党中央国务院的决策配置,把防汛工作作作为重大政治责任和当前头等大事,坚持人民至上、生命至上,全力做好防汛防洪工作,坚决战胜严重防洪灾害,为统一防疫和经济社会发展提供坚实的保障。一、防汛抗洪工作有力有序有效今年以来,我国天气气候形势异常复杂,干旱灾害突发性、异常性和不确定性明显增加,特别是南方地区持续强降水,安全威胁重,防御困难。

从雨情来看,6月以来,全国平均降雨量比多年同期多11%。南方地区降雨集中,长江流域降雨量比多年同期多33%,其中下游多59%淮河流域7月中下旬连续5次强降雨过程,累计降雨量比多年同期多71%的太湖流域梅雨期比多年平均多18天,梅雨量比多年多1.4倍。

雨区叠加度高,6月以来,安徽、上海、湖北、重庆降雨量历史同期最多,江苏、浙江、河南历史同期居第二位。从水情来看,截至8月11日,全国有610条河流发生超警戒水位以上洪水,多年平均多达80%,其中179条超保证水位,52条超历史记录。

大江大河洪水并发,洪水量级大,持续时间长,长江、黄河、淮河和沂沭水系沭河、珠江流域西江和北江、太湖共发生12次号码洪水。长江相继发生3次编号洪水,形成流域性大洪水,干流监利以下江段全线和洞庭湖、鄱阳湖长期维持超警戒水位淮河发生流域性大洪水,正阳关以上发生区域性大洪水,王家坝、正阳关最高水位均排列实测资料后排名第二,太湖发生流域性大洪水,6月28日超警戒水位,7月17日突破保证水位,最高水位达4.79米,排列实测资料后排名第三。涨势就是命令,防汛就是责任。今年是全面建设小康社会,决战消除贫困的年份,也是十三五计划结束的年份。

同时,受新冠肺炎流行的影响,我国经济发展面临的国际国内环境非常复杂,经济下行压力增大,集中精神做好六稳定工作,执行六保任务,必须以习近平总书记的重要指示精神为指导,提前部署,积极出击,科学预防管理,有效防止洪水灾害。盯着三大突出风险,提前安排。

未雨绸缪,下防汛先手棋,牢牢把握防汛主导权。深入总结防汛工作历史经验教训,认真寻找防汛领域存在的黑天鹅和灰犀牛事件,将超标洪水、水库事故、山洪灾害作为防汛工作重点防范的三大风险,分别召开专题会议逐一部署,明确具体防范措施,打好有备之战。

针对超标洪水风险,在主汛期到来前编制完成大江大河、重要支流和重点防洪城市超标洪水防御预案,制定洪水防御作战图,确保超标洪水一旦发生,就能有序应对,不打乱战争。对于水库事故的风险,严格监督大中型水库的洪水限制水位,以实现有人、制度、方案、预案、监测预报设备为重点,提高小型水库的安全管理能力。针对山洪灾害风险,开展2076个县山洪灾害防御工作人员的训练和训练,根据监发布山洪灾害警报,指导基层地方政府根据方向正确,跑得快要领,组织人员转移避难。滚动监测预报预警,有力支持科学决策。

着重提高洪水预报能力,加强江河洪水预报和工程安排运行信息的共享和耦合,扎实推进预报安排一体化。加强强降雨过程商,实现实时雨量、雷达测量雨和短期内接近精细化降雨预报信息共享,努力延长预测期。

在应对今年长江3次号洪水时,加密三峡入库流量反推监测频次,每2小时报告一次,为长江坝群联合调度提供科学依据;在应对今年淮河1号洪水时,增加王家坝等重要控制截面的监测频次,每6分钟报告一次,通过测量补报进一步提高关键期洪水预报精度。确定中小河流、中小水库洪水警报指标,明确警报对象和范围,加强警报发布平台建设,扩大警报发布渠道,加大媒体传播力度,提醒社会公众避免危险。精细组织调度运用,充分发挥工程效益。

根据降雨预测和洪水预报,统筹考虑整个防洪大局,通过水库预泄迎洪、挡峰削峰、退水腾库等措施,有效减轻下游防洪压力。截至8月11日,全国3177座次大中型水库共阻止洪水1097亿立方米,减少城镇956次,减少耕地2754万亩,避免转移人员1852万人,发挥了巨大的防灾减灾利益。长江流域开展三峡核心水库群联合调度,科学防洪削峰错峰,防洪300多亿立方米,结合限制排列、部分洲滩民麓行蓄洪等措施,有效减轻长江中下游干流堤防和洞庭湖、鄱阳湖重要堤防防压力,避免洞庭湖、鄱阳湖附近蓄洪区的生效,减少灾害损失。

淮河流域对王家坝水位超过29.3米保证水位,预报持续上升的严峻形势,科学权衡利害,提出最佳方案,决定启用洼地积水区开放洪水,及时减轻上下游防洪压力,确保重要堤防和重要城市防洪安全。太湖流域钱塘江新安江坝的削减率达到67%,下游水位下降1.1-3.7米,避免新安江建德河段堤坝浸水。加强指导监督检查,压实防汛责任。

汛期以来,对汛期第一时间启动旱灾防御iv级应急响应,根据汛期发展趋势,将响应水平逐步提高到ii级和ii级,加强沿江沿湖省联合会商,加强长江中下游干流和两湖地区、太湖、淮河堤防巡逻防守,持续关注相关流域高水位运行河道、湖泊、圩麓堤工况。派专家团队指导重点堤防和危险处理工作的秘密访问团队以四不两直方式开展重要堤防巡防、水库等水工程安排检查监督,敦促地方克服厌战感情,迅速整顿问题,实行防御措施。加强部门协调合作,立即向应急部门发出汛情通报,预订队伍物资,做好应急应急技术支持工作。

通过科学调度、自主预防管理,在汛情明显偏重的情况下,有效控制今年整体灾害影响,实现了水大损失小的阶段性效果。据统计,1998年长江大水期间,长江流域堤防风险共73815处,其中干堤风险9405处,今年8月11日至长江流域堤防风险共4371处,其中干堤风险仅228处。1999年太湖大水期间,环湖堤宜兴段发生了很多危险,马圩南堤发生了20处泄漏、7处管涌,浙江段发生了很多障碍墙倒塌、迎水坡倒塌等危险的今年太湖大水期间,太湖环湖堤只有2处堤防危险。

淮河洪水没有人员伤亡,水库没有崩溃,主要堤防没有发生重大危险。二、坚定防汛抗洪工作必胜信念防汛抗洪是必胜硬仗。

我国防汛抗洪工作具有其他国家无与伦比的制度优势。面对洪灾严峻考验,我们有信心抢占防汛抗洪工作的全面胜利。党中央强势龙头是抢占防汛抗洪胜利的根本保证。

党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央非常重视干旱灾害防御,习近平总书记多次发出重要指示,自己描绘了防汛抗干旱水利的提高工程,为干旱灾害防御指明了前进方向。今年以来,习近平总书记多次就防汛救灾工作作出重要指示,7月17日主持中央政治局常务委员会会议研究部署防汛救灾工作。在党中央的坚强领导下,各级党委政府和各有关部门各司其职、各负其责,合作、积极协调,形成了防灾、减灾、救灾的强有力合作。这种世界上独特的防汛抗旱领导体制充分表现了我国独特的政治优势、制度优势、组织优势。

两个坚持,三个变化是防洪防洪的基本遵循。习近平总书记站在全局和战略高度,科学建立了两个坚持、三个转变的防灾减灾理念,坚持以防为主、防灾相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,从重视灾后救援到重视灾前预防转变,从应对单一灾种到综合减灾这一科学理念为防汛抗洪工作提供了强大的思想武器。深入贯彻这一科学理念,以防为主,关口前进,针对今年防汛工作面临的雨情洪水等不确定因素和水利工程弱点,提前安排部署,组织开展汛前检查,指导各地从思想、责任、预案、组织、团队等方面做好充分准备。

实践证明,坚持以防为主,贯穿防范工作,实施有效防御措施,有效降低洪水灾害风险,保护干旱灾害防御的基础。人民至上,生命至上是贯穿防汛抗洪全过程的价值导向。

习近平总书记反复强调,防汛救灾工作应确保人民生命安全第一落实。必须把确保人民生命安全作为评价防汛防洪效果的决定要素,坚持趋势利益和避害结合,确立了超标洪水不打乱战争,标准内洪水不发生事故,水库不因工作不足而发生事故,山洪灾害不发生群体死亡群体伤害的工作目标始终密切关注人民生命安全工作,充分发挥防洪预案、监测预警和群体预防系统作用,及时发布预警,提前转移危险地区群众,最大限度地减少伤亡。日益完善的水工程体系是防汛抗洪工作的坚实基础。

新中国成立70多年来,我国开展大规模水利建设,集水库、堤坝、水闸、蓄积洪区、分洪河道于一体的防洪工程体系已基本形成。目前,我国防洪能力已经升级到比较安全的水平,旱灾防御能力达到国际中等水平,在发展中国家相对上位。

截至2018年底,全国共有水库9.88万座,总仓库容量约9000亿立方米,规模以上水闸10万座以上,泵站9.5万座,国家蓄积洪区98处,蓄积洪水容积1089亿立方米,建设5级以上堤防31.2万公里,为控制洪水、防止灾害提供了强有力的障碍。传承弘扬伟大的抗洪精神是做好防洪工作的强大力量。

今年的防汛抗洪工作,再次诠释了万众一心、众志成城、坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神。面对南方持续强降雨和多条河流超警、超保的严峻形势,各级水利部门坚持岗位,夜以继日,持续作战,逐步落实防汛责任和防御措施,加强与气象、紧急等部门的密切合作,共同做好预测预报、救灾等工作,灾区许多干部群众和人民子弟兵团结起来,顶峰下雨,合作抵抗灾害,基层党组织充分发挥战斗要塞的作用,许多共产党员发挥先驱模范作用,积极担当三、坚持防洪防洪各项工作,随着中国进入台风活动期和主雨区北抬,黄河中游、海河南系、松花江、辽河等河流可能发生地区性大洪水,前期南方超警察河流可能发生洪水过程,河流高水位与台风强降雨相撞要做好水旱灾害防御各项工作,全力保障人民群众生命安全,最大限度地减轻水旱灾害损失,为经济社会持续健康发展,实现两百年奋斗目标,创造河流安澜良好的环境。另一方面,要立足于现在,继续抓住防汛防洪工作。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署,立足最不利情况,做好最充分准备,抓好各项防御工作,夺取今年防汛全面胜利。

科学地利用水工程。统一流域和区域、上下游、生肖流和左右岸,通过上挡、下排、两岸滞留,利用水库、堤防、滞留洪区的三张卡,科学实施水库群调,准备事先进行滞留洪区的运用,千方百计降低水位,牢牢保护大江大河大湖线。

防洪

强调水库的安全性。大中型水库以涨水限制水位控制为中心,特别是在北方地区克服麻痹思想和惜水心理,严格控制涨水限制水位的运行。

小型水库以推进行政、技术、巡逻三位负责人从有实到有能为核心,全力确保水库安全度汛。防止山洪灾害。通过监视立即发布警告,提醒各级负责人迅速履行职务,立即向威胁区大众发送警告信息,提前避免风险。盯着台风强降雨可能引起的山洪灾害,敦促基层政府实行保险责任制,组织人员有序转移。

加强暗访监督的问责。以堤防防守、超标防洪预案执行、小型水库责任制执行、山洪灾害监测警报为重点,开展暗访监督,严格监督问责,督促各地压实防御责任,真刀真枪执行防御措施。另一方面,要着眼长远,坚持不懈提高防洪能力。洪水灾害频发是中华民族的心腹大患,我国特殊的自然地理条件决定了我们长期面临洪水灾害的威胁。

随着经济社会的发展,中国人口、财富进一步聚集,越来越多的地方不能淹没、不能淹没,稍有不慎可能造成重大损失,随时不能疏忽,要保障中华民族的持续发展和伟大复兴的战略高度,立足国情,适度先进,大力推进防洪减灾综合体系建设。完善新时代的防洪策略。贯彻两个坚持,三个转变防灾减灾新理念,适应江河流域洪水新特点,根据我国经济社会发展整体布局和区域发展工作。

定位、分级分类完善防洪标准,明确不同标准防洪思路和措施,完善超标防洪预案和防范解决对策,加强防洪社会风险管理。补充防洪工程体系的短板。

针对今年洪水暴露的薄弱环节,全面实施防汛抗旱水利提高工程,优先补充病保险水库、中小河流、山洪灾害防治等薄弱环节,加快大江大河和重要支流防洪标准建设,实施防洪控制枢纽工程建设,加强重点洪水区排水能力和沿海防台防潮能力建设,形成布局合理、功能完善的防洪减灾工程体系。深化信息技术的应用。综合采用大数据、卫星遥感、导航定位等新技术,加强洪水预测预报、坝联排、风险损失评估、应急响应处置等信息平台建设,不断提高河流洪水监测预报和控制信息化智能化水平,全面提高旱灾综合防治能力。

作者:水利部党组书记、部长鄂竟平编辑:苏亦瑜。


本文关键词:防洪,做好,堤防,水位,山洪灾害,环球体育平台

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